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　　中新网北京12月7日电 (记者 徐婧)北京已迈入中度老龄化社会，并呈现加速趋势。7日，北京市民政局会同有关部门联合发布并解读《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)等系列政策，积极构建完善城乡协同、分层分类、全面覆盖的养老服务体系“北京模式”。

　　北京市民政局副局长郭汉桥介绍，截至2022年底，北京市共有常住老年人口约465万人，占常住总人口21.3%；户籍老年人口约414万人，占户籍总人口29%。面对严峻的人口老龄化形势，北京坚持首都特色、首善标准，全面体现创新居家养老服务模式、完善区、街道(乡镇)、社区三级养老服务网络、搭建养老服务供需对接平台等一系列改革举措。

　　北京将坚持“两个体系”同步推进，在发展好养老事业，“兜住底、兜准底、兜好底”的同时，大力培育发展养老产业，全面扩大市场化、专业化、品质化养老服务供给。

　　《实施意见》围绕加强养老服务体系统筹布局、优化居家社区养老服务供给等5方面，明确了19项重点任务。

　　一是加强养老服务体系统筹布局，力争2025年实现每个街道乡镇建成一个区域养老服务中心。在养老服务网络建设方面，重点打造具备养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中照护等功能于一体的街道(乡镇)区域养老服务中心，即区域养老服务综合体，形成以区级养老服务指导中心为统筹，以街道(乡镇)区域养老服务中心为主体，以社区养老服务驿站为延伸的三级养老服务网络。

　　二是优化加强居家社区养老服务供给，实现标准化、品质化的居家养老服务轻松获取。按照“培育品牌化市场主体、构建就地居家养老和异地康养社区养老两种养老模式、实现老年人各类养老服务需求全面覆盖”的工作思路，复制推广居家养老服务新模式，深化居家养老服务供给侧结构性改革，扩大普惠型养老服务供给。同时，健全线上线下相结合、制餐助餐相配套的多元化、市场化、可持续养老助餐服务体系。通过完善家庭适老化改造支持政策，支持发展康复辅助器具社区租赁服务等措施，加快推进无障碍环境建设。

　　三是推动机构养老服务提质增效，实现机构照护服务标准化、品质化、普惠化。主要包括强化公办养老机构托底保障作用，支持国有企业等各类市场主体平等承接公办养老服务设施运营管理，促进符合条件的街道(乡镇)养老照料中心转型升级为区域养老服务中心，大力发展社区嵌入式养老服务设施和机构，深化京津冀养老服务协同发展，以此进一步提升北京市机构养老保障水平。

　　四是建立精准服务主动响应机制，实现养老服务“找得到、用得好”。针对老年人养老服务供需信息不对称等问题，依托“北京养老服务网”和手机小程序，建设完善集供需对接、政策宣传、养老地图、养老助餐、人才招聘、京津冀协同、养老志愿服务等功能于一体的数字化养老公共服务平台。建立困难老年人精准识别和动态管理机制，加强针对独居、空巢、留守、失能、重度残疾、计划生育特殊家庭老年人的上门看望、电话问候等探访关爱服务。

　　五是完善养老服务保障机制，减少养老生活的“后顾之忧”。包括持续完善长期照护保障制度，深入推进医养融合发展，加大养老服务经费保障，培育专业化养老服务队伍，加强基本养老服务统计，强化养老服务综合监管，确保为养老服务高质量发展保驾护航。

　　为更好贯彻落实《实施意见》，北京市民政局会同相关部门联合印发了《北京市居家养老服务网络建设工作方案》《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动计划(2023年-2025年)》《北京市综合为老服务平台建设工作方案》等多个配套政策，对重点工作进一步细化，持续、全面加强养老服务体系建设。(完) 【编辑:刘阳禾】

　　央视网消息：最近，飞抵鄱阳湖南矶湿地栖息越冬的候鸟逐渐增加，湿地、滩涂呈现出万鸟翔集的壮观场面。

　　今年，江西鄱阳湖南矶湿地水量相对充盈，再加上当地提前采取了保水控水措施，进入枯水期后，保护区内呈现出浅滩、沼泽、草洲、沙滩等多种地形地貌，多样的栖息环境和丰富的鱼虾、莲藕资源吸引了众多候鸟前来觅食栖息。

　　针对迁徙高峰期候鸟数量多、分布广的实际情况，保护区工作人员加大了巡查保护的力度，通过人防加技防的措施，查处违规垂钓、野外用火等各种违法违规行为，让候鸟安全越冬。

　　山东东营：群鸟翱翔黄河口 生机勃勃万鸟欢

　　山东黄河三角洲国家级自然保护区是东亚-澳大利西亚候鸟迁徙通道上的重要一站，也是不少候鸟的越冬地。这几天，随着天气越来越冷，迁徙而来的候鸟越来越多。

　　总台记者 刘颖超：我现在是在山东黄河三角洲国家级自然保护区，在我身边的芦苇荡里，有几只丹顶鹤正在悠闲地觅食。棕褐色脖子的是当年生的幼鸟，黑色脖子的是成年丹顶鹤，小丹顶鹤顺利地吞下了整条小鱼。专家介绍，丹顶鹤在这里主要是吃一些小鱼、小虾和小螃蟹，活动的时候往往是成对或者按照家族成小群组的。

　　现在，黄河口的风很大，所以不少候鸟都选择到芦苇荡里“抱团”避风。在一处芦苇丛边，我们发现了几只丹顶鹤和一群东方白鹳、野鸭、白鹭等“混”在一起。因为食物“管够”，不必争抢，大家都能和睦相处。

　　东方白鹳是保护区候鸟迁徙的标志性鸟类，每年都有2000多只从俄罗斯远东和我国东北地区迁徙来到这里。大概停留两个月，随后大部队继续飞往长江中下游的沼泽湖泊，大约200只就留在这里越冬。

　　11月以来，保护区开展了鸟类同步调查，数据显示，迁徙来的鸟类有175种，大约25万只。其中，雁鸭类最多，有大约15万只。它们主要是从蒙古国、俄罗斯远东地区、我国内蒙古自治区等地迁徙来的，10月下旬到达黄河三角洲，现在已达到了数量高峰期。黄河口也是鹤类分布比较丰富的区域，全球共有15种鹤类，亚洲9种，黄河口就分布有7种。

　　目前，保护区的这些候鸟有的会在短暂停歇、补充能量后继续南迁，有的会留在这里越冬，直到明年春天。而随着过几天气温继续降低，会有更多的候鸟迁来这里，“鸟类国际机场”会变得更加热闹。

　　河南：上万只红头潜鸭飞抵三门峡黄河湿地越冬

　　黄河中下游的诸多湿地是很多候鸟的越冬地。随着天气渐冷，各种越冬候鸟已经来此栖息。这几天，河南三门峡黄河湿地就迎来了一批“颜值”很高的候鸟——红头潜鸭。

　　在三门峡黄河生态廊道陕州区段，上万只红头潜鸭密密麻麻，自由游弋，红彤彤的一片，犹如红色的浪潮，蔚为壮观。成群的红头潜鸭也吸引了在这片水域乘船游览的游客，船行大河之上，候鸟栖息水中，场景难得一见。

　　红头潜鸭主要以水生植物和鱼虾贝壳类为食，在我国繁殖于新疆和东北，越冬于黄河、长江及以南流域，主要栖息于富有水生植物的开阔湖泊、水库、水塘、河湾等各类水域中，已被列入《世界自然保护联盟》2013年濒危物种红色名录。每年冬季，红头潜鸭都会从遥远的新疆千里迢迢来到三门峡，由于这段黄河水面开阔、水流平缓，水中生物较多，所以吸引了大批的候鸟在这里栖息觅食，形成一幅生机盎然、和谐共生的美丽生态画卷。

　　据统计，每年飞抵三门峡黄河湿地栖息越冬的鸟类品种和数量都在逐年提高 ，种类从20年前的175种增加到现在的315种，预计今年的越冬鸟类数量将超过10万只。

　　山东荣成：大天鹅舞出滨海生态美

　　山东荣成是大天鹅越冬栖息地之一。近日，成群结队的大天鹅在这里翩翩起舞，吸引着全国各地的游客和摄影爱好者前来，呈现出一幅人鸟和谐的美丽生态画卷。

　　总台记者 柳栋：我所在的位置是山东荣成大天鹅国家级自然保护区，多年来这里形成了烟墩角、天鹅湖和樱花湖三处大天鹅的集中区。今年迁徙的1万多只大天鹅，目前九成以上已经抵达这里，仅我所在的保护区范围里就有超过6000多只。这里的工作人员告诉我，这些大天鹅是从3000多公里外的西伯利亚等地区长途飞行45天左右才能抵达的。飞抵后，大天鹅会在这里越冬，直到来年三四月份才会离开。因此，这里的大天鹅不再忙于练习飞翔和补充体力，而是从容不迫地开启了度假模式，游客们也可以近距离与它们进行互动。

　　我在现场也观察到了几处比较隐秘的水域，就有好多对正在“谈恋爱”的大天鹅，或是碰碰脖子，或是蹭蹭翅膀，旁若无人地依偎在一起，待到来年春天， 它们会带着爱意飞回北方，产下爱情的结晶。我们可以看到，在成群结对的大天鹅旁边有一些灰色羽毛、体形略小一些的便是未成年的大天鹅幼鸟，大天鹅清亮的叫声中夹杂着幼鸟可爱的声音，十分温馨。

　　在拍摄过程中，我们有幸拍摄到了一场大天鹅的聚会。只见湖中心的沙洲上，两只天鹅在岸上煽动着翅膀，引吭高歌，周围的天鹅也随声应和，叫声此起彼伏。此刻，又有一群大天鹅听到呼声来到这里。

　　大天鹅主要以藻类为食，进食时将上身潜入水中，用喙来掘食。为了更直观地看到大天鹅觅食的过程，我们提前架设了水下摄像机，只见大天鹅在水中可以精准地定位到食物的位置，把头扎进水里后，可以用极短的时间叼取食物。

　　目前，来荣成越冬的候鸟数量呈现逐年增多的趋势，除了大天鹅外，还有野鸭、白鹭、黑尾鸥等203种鸟类、超过3万只水鸟都在这里安了家。大天鹅的到来不仅为冬日增添了一分灵动，也带动了当地冬季旅游的发展，观美景、赏天鹅、吃海鲜、住民宿成为不少游客的热门选择。 【编辑:梁异】